14.3. ISSQN - Imposto sobre Serviços de Qualquer Natureza
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| Livro: | 14.3. ISSQN - Imposto sobre Serviços de Qualquer Natureza |
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| Data: | segunda-feira, 2 fev. 2026, 12:38 |
14.3. Imposto Sobre Serviços de Qualquer Natureza (ISSQN)
14.3.1. Aspectos gerais
Segundo o artigo 156, III da CF/88 o ISS, imposto de competência municipal, incidirá sobre serviços de qualquer natureza, ressalvados os serviços de comunicação e de transporte intermunicipal e interestadual (que, como vimos, estão no campo de incidência do ICMS).
Conforme a Lei Complementar nº 116/2003 que regulamenta o ISS, o imposto não incide sobre:
- As exportações de serviços para o exterior do País;
- A prestação de serviços em relação de emprego, dos trabalhadores avulsos, dos diretores e membros de conselho consultivo ou de conselho fiscal de sociedades e fundações, bem como dos sócios-gerentes e dos gerentes-delegados;
- O valor intermediado no mercado de títulos e valores mobiliários, o valor dos depósitos bancários, o principal, juros e acréscimos moratórios relativos a operações de crédito realizadas por instituições financeiras.
14.3.2. Fato gerador
Acerca do fato gerador do ISS, vejamos o que nos ensina o artigo 1º da LC 116/2003:
Art. 1º O Imposto Sobre Serviços de Qualquer Natureza, de competência dos Municípios e do Distrito Federal, tem como fato gerador a prestação de serviços constantes da lista anexa, ainda que esses não se constituam como atividade preponderante do prestador.
§ 1º O imposto incide também sobre o serviço proveniente do exterior do País ou cuja prestação se tenha iniciado no exterior do País.
§ 2º Ressalvadas as exceções expressas na lista anexa, os serviços nela mencionados não ficam sujeitos ao Imposto Sobre Operações Relativas à Circulação de Mercadorias e Prestações de Serviços de Transporte Interestadual e Intermunicipal e de Comunicação – ICMS, ainda que sua prestação envolva fornecimento de mercadorias.
§ 3º O imposto de que trata esta Lei Complementar incide ainda sobre os serviços prestados mediante a utilização de bens e serviços públicos explorados economicamente mediante autorização, permissão ou concessão, com o pagamento de tarifa, preço ou pedágio pelo usuário final do serviço.
§ 4º A incidência do imposto não depende da denominação dada ao serviço prestado. (Grifos nossos)
14.3.3. Base de cálculo
Segundo o artigo 7º da LC 116/2003, a base de cálculo do ISS é o preço do serviço. Importante destacar que a alíquota mínima do ISS será de 2% (LC 116/2003, Art. 8º)
14.3.4. Contribuinte
De acordo com o artigo 5º da LC 116/2003, contribuinte é o prestador do serviço.
14.3.5. Lançamento
Uma vez que cabe ao sujeito passivo, a cada fato gerador, calcular o montante do tributo devido e antecipar o pagamento para que, posteriormente, o Fisco verifique a regularidade, resta evidenciado o lançamento por homologação. Ainda, o imposto está sujeito aos princípios da legalidade, da anterioridade anual e da nonagesimal.
14.3.6. Quadro resumo
Como cai na prova?
1 - (FGV – OAB – XXXV Exame / 2022) A sociedade empresária ABC Ltda. foi criada em janeiro de 2020 e estabelecida no município Alfa. É especializada em recauchutagem de pneus, atividade na qual o cliente entrega os pneus do seu automóvel ao estabelecimento para que esses passem por um complexo processo de recuperação da borracha e de sua forma (raspagem, colagem, vulcanização etc.), transformando o pneu velho e desgastado em um pneu novo para uso do respectivo cliente em seu automóvel.
Antes de iniciar suas atividades, ainda na fase de regularização fiscal, você é chamado(a) para emitir parecer sobre qual imposto incidirá naquela operação.
Diante desse cenário, incidirá
A) o Imposto sobre Serviços (ISS), uma vez que a atividade da sociedade empresária é realizada por encomenda do proprietário do automóvel, dono dos pneus.
B) o Imposto sobre Circulação de Mercadorias e Serviços (ICMS), uma vez que, na operação descrita, os pneus são considerados mercadorias.
C) o Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI), uma vez que, na operação descrita, há um processo de industrialização na recauchutagem dos pneus, na espécie transformação.
D) o Imposto sobre Circulação de Mercadorias e Serviços (ICMS), uma vez que, nessa operação, os pneus são considerados mercadorias, acrescido do Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI), uma vez que há um processo de industrialização na operação.
Comentários:
O art. 1º da Lei Complementar nº 116/2003 estabelece que: “o Imposto Sobre Serviços de Qualquer Natureza, de competência dos Municípios e do Distrito Federal, tem como fato gerador a prestação de serviços constantes da lista anexa, ainda que esses não se constituam como atividade preponderante do prestador.” Considerando que a sociedade empresária ABC Ltda. presta serviços de recauchutagem de pneus (item 14.04 da lista anexa da LC 116/2009) incidirá o ISS.
Gabarito: letra A
2 - (FGV – OAB – XXXIV Exame / 2022) O Município X, desejando fomentar os pequenos negócios de tinturaria e lavanderia na cidade (item 14.10 da lista anexa à Lei Complementar 116/2003), editou, em 2018, Lei Ordinária que fixou a alíquota do Imposto sobre Serviços (ISS) em 1,5% sobre o preço desses serviços.
Diante desse cenário, assinale a afirmativa correta.
A) A referida alíquota de ISS não poderia ser fixada por lei ordinária, mas sim por lei complementar municipal.
B) A referida alíquota de ISS foi fixada sobre base de cálculo equivocada, pois não deveria incidir sobre o preço do serviço.
C) A referida alíquota de ISS não viola a alíquota mínima geral de ISS estabelecida em lei complementar federal, pois os serviços de tinturaria e lavanderia constituem uma das hipóteses de exceção à regra geral de alíquota mínima.
D) A referida alíquota de ISS viola a alíquota mínima geral de ISS estabelecida em lei complementar federal.
Comentários:
Questão simples que cobra o entendimento da LC 116/03 (A Lei Complementar que regula o ISS). Vejamos: Art. 8º-A. A alíquota mínima do Imposto sobre Serviços de Qualquer Natureza é de 2% (dois por cento).
Desta forma, lei que fixou a alíquota do Imposto sobre Serviços (ISS) em 1,5% violou a alíquota mínima geral de ISS estabelecida em lei complementar federal.
Gabarito: letra D
Questões comentadas
1 - (FGV – OAB – XXXV Exame / 2022) A sociedade empresária ABC Ltda. foi criada em janeiro de 2020 e estabelecida no município Alfa. É especializada em recauchutagem de pneus, atividade na qual o cliente entrega os pneus do seu automóvel ao estabelecimento para que esses passem por um complexo processo de recuperação da borracha e de sua forma (raspagem, colagem, vulcanização etc.), transformando o pneu velho e desgastado em um pneu novo para uso do respectivo cliente em seu automóvel.
Antes de iniciar suas atividades, ainda na fase de regularização fiscal, você é chamado(a) para emitir parecer sobre qual imposto incidirá naquela operação.
Diante desse cenário, incidirá
A) o Imposto sobre Serviços (ISS), uma vez que a atividade da sociedade empresária é realizada por encomenda do proprietário do automóvel, dono dos pneus.
B) o Imposto sobre Circulação de Mercadorias e Serviços (ICMS), uma vez que, na operação descrita, os pneus são considerados mercadorias.
C) o Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI), uma vez que, na operação descrita, há um processo de industrialização na recauchutagem dos pneus, na espécie transformação.
D) o Imposto sobre Circulação de Mercadorias e Serviços (ICMS), uma vez que, nessa operação, os pneus são considerados mercadorias, acrescido do Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI), uma vez que há um processo de industrialização na operação.
Comentários:
O art. 1º da Lei Complementar nº 116/2003 estabelece que: “o Imposto Sobre Serviços de Qualquer Natureza, de competência dos Municípios e do Distrito Federal, tem como fato gerador a prestação de serviços constantes da lista anexa, ainda que esses não se constituam como atividade preponderante do prestador.” Considerando que a sociedade empresária ABC Ltda. presta serviços de recauchutagem de pneus (item 14.04 da lista anexa da LC 116/2009) incidirá o ISS.
Gabarito: letra A
2 - (FGV – OAB – XXXIV Exame / 2022) O Município X, desejando fomentar os pequenos negócios de tinturaria e lavanderia na cidade (item 14.10 da lista anexa à Lei Complementar 116/2003), editou, em 2018, Lei Ordinária que fixou a alíquota do Imposto sobre Serviços (ISS) em 1,5% sobre o preço desses serviços.
Diante desse cenário, assinale a afirmativa correta.
A) A referida alíquota de ISS não poderia ser fixada por lei ordinária, mas sim por lei complementar municipal.
B) A referida alíquota de ISS foi fixada sobre base de cálculo equivocada, pois não deveria incidir sobre o preço do serviço.
C) A referida alíquota de ISS não viola a alíquota mínima geral de ISS estabelecida em lei complementar federal, pois os serviços de tinturaria e lavanderia constituem uma das hipóteses de exceção à regra geral de alíquota mínima.
D) A referida alíquota de ISS viola a alíquota mínima geral de ISS estabelecida em lei complementar federal.
Comentários:
Questão simples que cobra o entendimento da LC 116/03 (A Lei Complementar que regula o ISS). Vejamos: Art. 8º-A. A alíquota mínima do Imposto sobre Serviços de Qualquer Natureza é de 2% (dois por cento).
Desta forma, lei que fixou a alíquota do Imposto sobre Serviços (ISS) em 1,5% violou a alíquota mínima geral de ISS estabelecida em lei complementar federal.
Gabarito: letra D